上海市第十六届人大常委会第三十二次会议28日举行扩大会议，上海市委副书记、市长龚正表示，上半年上海经济运行稳中向好、彰显韧性，“五个中心”建设深化落实、能级提升，高水平改革开放纵深推进、积厚成势，超大城市治理走深走实、效能增强，人民生活品质持续改善、稳步提高。

当日，龚正代表上海市政府报告2026年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。据悉，年初上海市人代会确定的目标任务有力有序推进，实现了“时间过半、完成任务过半”。

服务业是上海经济增长的重要引擎，是现代化产业体系建设的重要依托。当前，上海正积极促进服务业优质高效发展。上海将把推动服务业扩能提质与推进“人工智能+”行动结合好，大力实施“模塑申城”工程，支持前沿技术在服务业各类场景中推广应用，积极探索产业跨界融合的新路径，塑造服务业高质量发展的新动能。同时，对新技术不断催生出的新业态、新模式，上海要创新监管的理念、思路和手段，全面清理和消除市场准入、资质许可等方面的不合理限制，深化包容审慎监管，不断提高监管的精细化、精准化水平。

上海将着眼于夯实服务业高质量发展基础，加强政策供给和要素保障；将坚持“两手抓”:一手抓政策供给优化；一手抓要素保障机制创新。上海将更加注重分业分类精准施策，更加注重提升经营主体和群众的政策获得感，着力完善并用好政府采购服务、首购风险补偿等需求侧工具。

相关部门将积极推动金融机构与上海环境能源交易所联动，推出新型融资产品，帮助企业盘活绿色资产；深化业态复合、功能混合、弹性灵活的供地方式，努力为服务业发展提供更多空间；完善重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，拓宽人才引进范围。同时，上海将着眼于激发服务业高质量发展活力，加强技术创新和制度突破。

上海将着力构建服务业企业梯度培育机制，支持企业通过并购重组、战略整合做大做强，努力打造一批具备全球竞争力和产业带动力的服务业龙头企业；同时，鼓励企业加大品牌创新投入，推进品牌全球化统一运营管理，聚力打造一批以“上海定制”为代表的城市消费IP，加快提升服务业高端品牌的全球辨识度和号召力。