如果一个品牌的新能源汽车想在某个地方销售，就被迫在当地设立法人机构和工厂，这样对企业不公平。然而现在，这个美其名曰“投资市场”将被叫停。日前，国务院常务会议提出，进一步释放汽车消费潜力，支持新能源汽车消费，特别是要打破新能源汽车市场地方保护。

发展新能源汽车不仅是中国应对气候变化、缓解能源安全压力的重要途径，也是加快汽车产业转型升级、增强国际竞争新优势的战略举措。经过多年示范运营和推广应用，我国新能源汽车产销量连续7年位居世界第一。尽管受到新冠肺炎疫情的影响，今年前5个月中国新能源汽车产销仍突破200万辆，同比增长1.1倍，市场渗透率接近20%。这说明市场和消费者对新能源汽车的认可度越来越高。

作为经济发展新领域的新赛道，中国新能源汽车之所以能领跑全球，与国家的战略布局和大力支持不无关系，也与各级地方政府的“多作为热情”不无关系。地方政府出钱，土地给市场，营造配套环境，全方位招商，对新能源汽车产业、企业、市场推广应用也起到了重要的推动作用。但一些地方出于自身发展利益，或明或暗地扶持当地新能源汽车产业和企业，也带来了地方保护问题。比如变相要求企业在当地设立法人单位和工厂；制定指标超过国家标准或者特定技术要求的地方标准和目录；强迫汽车公司购买当地企业生产的电池电机和其他零部件；出台不公平的地方非补贴政策，给予本地企业优惠待遇，限制或变相限制消费者购买外地及某些新能源汽车等。

汽车是一个以规模和品牌效应闻名的行业。地方保护不仅不符合市场公平竞争的规律，也阻碍了行业的技术进步和高质量发展。必须看到，在新能源汽车产业规模还不够大的时候，要让有竞争力的企业脱颖而出，就需要有一个统一开放、竞争有序的市场环境。如果地区分割严重，产业小而散，资源配置效率降低，企业难以做大做强，难以形成全国性甚至全球性的品牌。受保护的企业如果不能在市场上充分竞争，就会失去创新活力。对于消费者来说，产品选择权的剥夺使得高品质的产品难以获得，也会抑制汽车消费潜力的释放。

事实上，为减少地方保护对我国新能源汽车市场发展的碎片化影响，促进建设统一开放、竞争有序的新能源汽车市场，国务院及四部委对打破地方保护做出了明确规定。比如某地方政府在市场准入、产业发展、招商引资、招投标、政府采购、商业行为规范、资质标准等方面违反公平市场竞争。，将给予经济和行政处罚，并将此类事项纳入党政干部问责制度。问题是目前这些规定执行不到位。因此，要真正打破地方保护，不仅要细化这些规定，加强监督和执行，还要把违规问责落到实处，确保政策有效。

同时，要加强产品标准的统一。汽车标准和充电设施标准是形成全国统一市场的基础标准。虽然不同的企业可以选择不同的技术路线，但必须遵守统一的标准。在底层，不应再允许引入和实施地方标准。当然，目前汽车行业标准的制定和形成机制也要改革。通过增加多方参与和不同方在产学研中的代表性，可以保证制定过程的透明度，防止利益勾结，甚至政府被少数企业绑架。

此外，要加快汽车行业税收结构的调整。汽车产业之所以被地方政府看重，原因之一是中国比较重视汽车生产的税收，不太重视汽车的使用。汽车生产企业在一个地方落地或扩大产能，对地方税收贡献突出。不合理的税收结构加剧了地方对本土汽车生产的需求，是地方保护的根源。因此，要逐步提高汽车使用和维护的税负，降低生产和购买的税负，从源头上从根本上保护新能源汽车市场的地方保护。